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通知公告

陕西省电信普遍服务试点工作领导小组关于我省电信普遍服务试点项目验收审核情况的通报

pk10为什么一下大就输 www.khps1.net 陕通局信发【2018】26号

宝鸡、铜川、渭南、延安、榆林、汉中、安康、商洛市人民政府,中国电信陕西公司、中国移动陕西公司、中国联通陕西省分公司、陕西广电网络公司:

按照《陕西省通信管理局、陕西省工业和信息化厅、陕西省财政厅关于做好陕西省电信普遍服务试点项目竣工验收的通知》(陕通局联[2017]143号)安排,省电信普遍服务试点工作领导小组组织相关技术专家于2017年12月4日至2018年2月9日对我省电信普遍服务试点已竣工项目进行了验收审核,现将相关情况通报如下:

一、总体情况

截止2017年12月30日,我省前两批试点项目涉及的10636个行政村全部建设完成,并投入运营,开展应用。两批次项目共投入资金29.9亿元,累计投入施工队伍1578个,施工人员超过3万人次,工程架设杆路超过23万根,铺设光缆超过6.7万公里。

本次验收审核工作,重点审核已竣工项目的建设管理规范程度、工程质量、宽带接入能力、专用客户端设备安装情况、实施企业中标资金及试点项目结余资金的使用管理情况、项目公示情况等有关内容。采取随机抽取的方式确定试点村,覆盖8个试点市的各家实施企业,总共涉及71个县(区)166个行政村,确保了项目验收审核工作的全面性。

从验收审核结果来看,我省前两批试点项目基本达到了合同要求。在建设及维护资金管理使用方面,各市均能按照相关要求,专款专用,并结合招标情况和工程进展等及时拨付到位,充分发挥中央财政补助资金效益。在工程建设方面,各实施企业切实做到了工程资料实时记录,保证资料和实体同步,基本做到了工程质量终身责任制,在绝大多数试点村村委会悬挂了项目质量责任标牌,载明建设、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名,提高相关人员责任感,确保工程质量。所有试点行政村均实现光纤通达,且所有新建村预留了4芯共享纤芯,对于原采取铜缆接入宽带的行政村进行了改造升级,所有试点村的宽带接入能力均高于12Mbps。对于完成验收的试点村,各地政府能够及时在政府网站上进行公示。

但是,在验收审核中也发现一些问题,部分试点项目存在建设管理不规范、结余资金使用不规范、宣传不到位、应用推广不充分等问题,对于存在的问题均已当场要求相关负责单位及时整改。

二、存在问题

(一)部分项目建设与管理不到位。现场抽查和技术验收过程中发现部分试点项目的工艺不规范 ,光交箱未做防雷接地,存在安全隐患;一些项目竣工验收材料不完善,签字、盖章不全、签字错位、OTDR的图表数据不符,未出具审计报告,个别项目存在竣工图纸与实际场景不符的情况。

(二)个别市结余资金使用不到位。个别市结余资金仍然没有按照要求及时使用,中央财政专项资金的效益未能充分发挥。

(三)项目宣传不到位。部分项目,杆路上未标识电信普遍服务标牌,村委会未悬挂包含普遍服务信息的公示牌;个别试点村项目宣传不够深入,未明示宽带的办理方式,资费套餐、优惠政策等信息。

(四)试点项目应用推广不充分。部分试点村因为新通宽带等原因, 装机率低;部分宽带用户的应用局限于基本通信、娱乐消遣,不够深入;大部分行政村虽然已将网络作为提高工作效率、践行精准扶贫的工具,但应用范围仍然较窄,缺少针对农村发展管理现状的专业应用。

三、下一步工作要求

(一)认真落实问题整改工作。各实施企业对验收审核中发现的问题,要及时整改,认真落实整改要求,确保问题整改到位,形成完整的项目验收报告,整改完成后,各试点市要及时进行项目公示,接受社会监督。

(二)做好项目运维及设施?;?。一方面,各市政府要在项目公示结束后及时按照合同要求拨付运维资金。另一方面,各实施企业要按照试点项目要求做好项目的运行维护工作,确??泶绶裰柿?。同时,依据《陕西省电信设施建设和?;ぐ旆ā?,配合地方政府做好电信基础设施?;すぷ?。

(三)规范、及时使用好结余资金。相关市政府要按照《陕西省电信普遍服务试点中央财政补助结余资金使用通知》要求,严格控制补助资金的使用范围,保证专款专用,最大限度发挥中央专项财政资金的效益,早日让更多的人民群众享受到电信普遍服务带来的实惠。

(四)扎实推进光纤网络的应用和推广。光纤网络通达让广大老百姓能够“用得上”网络,但这只是第一步,我们还要让他们“用得起”。各电信企业要在试点地区加强市场推广,并按照试点工作要求,为广大群众特别是困难群众提供优惠的资费套餐,带动网络普及,必要时为用户提供培训和技术支撑,方便百姓使用。此外,还要让他们“用得好”,要积极配合有关部门在试点地区推进电子商务、远程教育、远程医疗、精准扶贫大数据等应用,并发挥电信企业线下厅店以及渠道拓展方面的资源优势,推进信息进村入户,提升农村信息化水平,助力脱贫攻坚。